“轰!”突然,一股恐怖至极的力量从无名的身体之中冒了出来,一只毛茸茸的大手瞬间从无名的体内抓了出来,和那个男子的脚掌猛然间对轰到了一起。不过他们大概永远都想不到,无名根本就不是什么炼丹大师,一般来说要达到这样的地步的炼丹师,起码得要会练数十种各种入品丹方的丹药,不入品的丹药更是得会大部分的人才能称得上是炼丹大师。他一直压制着自己的修为,三年的时间,他只将这一门大破灭星尘拳练到了极为高深的境界,或者说他这三年之中,大部分的经历也都放在了大破灭星尘拳上。

“送你上路!”“上,现在趁着他被人拖住,我们去把明心古树抢过来!”这时候那一百多号人中半圣后期的高手中的一个人喊道,其他人纷纷犹如是醍醐灌顶一般,是啊,正好趁着他们四个最厉害的高手都被缠住的时候,去把明心古树给抢到手,如果他们四个在的话那么可就没有那么好的事情了。

  “管法的法”施行四年扫描

  □ 本报记者  朱宁宁

  立法是通过法定程序将党的主张和人民意志法律化、制度化的重要政治活动。立法法是规定国家立法制度、规范立法行为的重要法律,被称为“管法的法”。

  2000年3月,九届全国人大三次会议通过了立法法,对我国的立法体制、立法权限、立法程序、立法监督等作出全面规定。15年后,2015年3月,十二届全国人大三次会议根据党的十八届四中全会决定部署,在总结立法法实施经验基础上,通过了关于修改立法法的决定。这是立法法颁布施行后的首次修改,可以说是我国立法史上一个新的里程碑。

  4年过去了,伴随修改后的立法法实施,无论是国家还是地方,立法工作都取得了巨大成就。全国人大及其常委会和有地方立法权的地方人大及其常委会,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一,围绕贯彻党中央决策部署,坚持科学立法、民主立法、依法立法,充分发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用,发挥立法对改革的引领和推动作用,坚持立法决策和改革决策相结合,坚持在法治下推进改革、在改革中完善法治,以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系进一步完善,有效推动了国家治理体系和治理能力现代化进程。

  人大在立法工作中充分发挥主导作用

  立法是宪法赋予人大及其常委会的一项重要职权。发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用,是人民代表大会制度的题中应有之义,是加强和改进新时代立法工作的必然要求,也是不断提高立法质量和效率的新要求。

  党的十八届四中全会决定提出,健全有立法权的人大主导立法工作的体制机制。修改后的立法法完善了立法体制机制和程序,加强规划统筹,规范立法活动,明确人大在立法中要发挥主导作用。

  “可以说,修改后的立法法实施以来的一个重要成绩,就是人大主导立法作用得到重视和得以加强。”华东师范大学立法与法治战略研究中心主任、教授陈俊指出。

  修改后的立法法实施以来,从国家层面看,全国人大常委会不断健全人大主导立法工作的体制机制,把握好立项、起草、审议等几个关键环节。全国人大及其常委会注重发挥人民代表大会立法职能,连续5年提请全国人民代表大会审议重要法律案,即2015修改立法法、2016年制定慈善法、2017年制定民法总则、2018年修改宪法和制定监察法、2019年制定外商投资法。此外,还建立全国人大专门委员会、常委会工作机构组织起草重要法律草案制度,截至2018年12月,共组织起草或提请审议法律案70件次。

  从地方层面看,近些年来,一些地方人大积极开展地方人民代表大会行使立法权的探索。比如,北京市、湖北省人民代表大会分别制定《北京市大气污染防治条例》和《湖北省水污染防治条例》。2016年,浙江省宁波市人民代表大会审议通过《宁波市大气污染条例》。今年1月31日,上海市十五届人民代表大会第二次会议通过《上海市生活垃圾管理条例》。“发挥省级和设区的市地方人民代表大会立法主导作用,有利于改变人大主导立法等同于人大常委会主导立法的惯性认识和做法。”陈俊说。

  设区的市地方立法工作稳步推进

  赋予设区的市地方立法权,是立法法修改的一个重要内容,也是实施的一个重点和难点。

  党的十八届四中全会决定提出,明确地方立法权限和范围,依法赋予设区的市地方立法权。为落实好党中央的精神,修改后的立法法依法赋予所有设区的市地方立法权,将享有地方立法权的城市由49个较大的市扩大到所有设区的市,同时对地方立法权限和范围作出明确规定。2018年3月,十三届全国人大一次会议通过的宪法修正案增加设区的市制定地方性法规的规定,以根本法的形式确认了设区的市地方立法权。

  修改后的立法法实施后,各省区市人大常委会、各设区的市、各有关方面做了大量贯彻落实工作。来自全国人大常委会法工委的数据显示,截至2018年底,立法法通过后新获得地方立法权的设区的市(239个)、自治州(30个)和不设区的地级市(4个),共有273个,已经批准272个市、州可以开始制定地方性法规。经市州人大及其常委会审议通过并报经省级人大常委会批准的地方性法规848件。其中,制定立法条例217件,制定城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面事项的地方性法规631件。

  随着修改后的立法法实施,地方立法程序得到规范,地方立法监督工作得到加强,立法工作机制也得到细化。以浙江省为例,浙江人大按照修改后的立法法的要求,进一步推进立法精细化精准化,立法选项上更加贴近改革发展和人民群众关注重大问题,出台了保障“最多跑一次”改革规定等,同时采取多种形式推进设区的市立法,确保设区的市出台了一批较高质量的法规。

  “地方立法权下放之后,新赋予地方立法权的设区的市正在积极探索创新工作方式方法,妥善处理本地立法需求与立法权限的关系,有序推进地方立法工作。可以说,修改后的立法法已经对地方立法工作产生了积极影响,尤其是在推动和保障改革发展和保障国家法律法规精准落地方面,初步显现了特有的作用。”浙江省人大常委会法制工作委员会主任丁祖年说。

  备案审查工作取得实效

  备案审查,是保证党中央令行禁止、保障宪法法律实施、保护公民法人合法权利的重要制度。

  修改后的立法法实施之后,近年来,全国人大常委会法工委先后对有关道路交通管理、建设项目审计、计划生育管理、著名商标制度等地方性法规和有关附条件逮捕、夫妻共同债务承担等司法解释中存在的问题提出处理意见、积极督促纠正;集中开展审查研究,重点针对有关道交管理措施和行政处罚、行政强制的规定是否符合上位法,是否不当限制公民权利或者增加公民义务进行。与此同时,针对涉及预算审查监督、地方选举制度、行政审批制度改革、自然保护区、公民诚信“黑名单”等内容的地方性法规中存在的与上位法规定不一致等问题,有重点地进行专项审查研究,督促予以纠正。

  对规范性文件进行专项清理,也是与立法工作密切相关的一项工作。2018年7月,全国人大常委会审议通过《关于全面加强生态环境保护依法推动打好污染防治攻坚战的决议》,明确提出:“抓紧开展生态环境保护法规、规章、司法解释和规范性文件的全面清理工作,对不符合不衔接不适应法律规定、中央精神、时代要求的,及时进行废止或修改。”常委会办公厅向有关方面发函,要求做好相关规范性文件的全面清理工作。法工委向各省(区、市)人大常委会发出《关于加强加快大气污染防治和生态环境保护地方立法工作的意见》。截至2018年12月,31个省(区、市)均已反馈清理工作情况,共发现需要研究处理的法规1029件,已修改514件、废止83件,还有432件已列入立法工作计划,拟抓紧修改或者废止。同时,28个省(区、市)人大常委会已经完成制定、修改大气污染防治条例工作。

  值得一提的是,继2017年12月全国人大常委会首次听取有关备案审查工作情况的报告,全国人大常委会于2018年再次听取和审议年度备案审查工作情况报告。据悉,这一内容已经制度化,今后每年全国人大常委会都将听取和审议备案审查年度报告。

  目前,“有件必备,有备必审,有错必纠”已经形成机制;全国统一的备案审查信息平台正在抓紧建设并已取得重要进展,下一步还将推动地方人大信息平台延伸到设区的市、自治州、自治县。尤其是通过公布一批典型案例,纠正了一些突出的,和宪法、上位法不符合的地方性法规。

  曾参与立法法修改,并就地方法院越权制定司法解释性质文件向全国人大常委会法工委提出审查建议的中国社会科学院荣誉学部委员、中国社科院法学所研究员、公法研究中心主任李步云认为,通过备案审查制度督促有关部门对违法文件进行纠正,是维护国家法治统一的需要,也是维护宪法法律权威的需要,是社会主义法治建设的一大进步。

  制图/李晓军  

无名讥讽的是帝辰上次想要救走八皇子的事情,但是最后却还是被无名所杀。无名拔掉银光山庄的事情迅速传遍了整个东南域十国,在那些当日所见的人的传扬之下,迅速成为了东南域十国之中最为劲爆的消息。

  本报记者 李夏至

  不久前,网络季播剧《怒海潜沙》与《秦岭神树》悄悄上线。相比于2015年那部掀起了超级网剧会员收费制浪潮的杨洋、李易峰版《盗墓笔记》,这部迟迟而来的续集并没有收获同等量级的关注度。

  就在剧集上线前后,《盗墓笔记》系列小说原著作者南派三叔透露自2019年5月26日起,《盗墓笔记》原在影视公司欢瑞世纪处的改编权,“回到了自己的手里”。他用“世事变迁,来日方长,颇为感慨”十二字总结了IP授权改编的辛酸史。而这六年来围绕“盗墓”系列的影视化改编,也可谓是一本算不清楚的糊涂账。

  “超级网剧”演变成“烂剧系列”

  时间倒回到2015年,彼时第一部根据同名小说改编的网剧《盗墓笔记》被播出平台爱奇艺冠以“超级网剧”的名号,并首次采用会员收费制观看。李易峰、杨洋、唐嫣的阵容与拥趸无数的盗墓题材IP相逢,超级网剧《盗墓笔记》让当年的爱奇艺和制作方欢瑞世纪赚得盆满钵满。该剧播出前,爱奇艺的会员量仅500万人,但开放会员看全集后,短短几天内VIP会员数便增加了260万人。如果按照爱奇艺单月会员(连续包月)最低15元计算,这一部网剧就给平台方带来了至少3900万元的收入。

  爱奇艺创始人、CEO龚宇当时认为,“南派三叔笔下的中国互联网顶级原创内容品牌与爱奇艺这个中国互联网媒体品牌的结合,不但产生了难以置信的流量,而且开创和进一步验证了中国互联网优秀内容可以收费的商业模式。”在专业媒体影艺独舌主编杨文山看来,这一现象级网剧因此直接催生了“盗墓”系列IP的影视化改编进程,与“盗墓”系列内容有直接关联的《鬼吹灯》系列,在当时的影视改编市场都成为各家争夺的“头部IP”(指在细分领域内最重要的作品)。

  同年,企鹅影视就宣布将《鬼吹灯》八部作品的网剧改编权收入囊中,并先后以不同制作主体和演员班底推出了《鬼吹灯之精绝古城》(2016)、《鬼吹灯之黄皮子坟》(2017)、《鬼吹灯之怒晴湘西》(2019)。但在欢瑞世纪持有《盗墓笔记》版权的这六年间,除了昙花一现的超级网剧《盗墓笔记》,之后第二部迟迟未能面世,直到今年六月上线的《怒海潜沙》与《秦岭神树》,不仅主演阵容降级成了名不见经传的年轻艺人,制作水准也是一言难尽。而之前官宣将由欢瑞艺人秦俊杰主演的《盗墓笔记之云顶天宫》,目前也随着欢瑞版权的到期终告无效。与之相反,“盗墓”系列的衍生作品《老九门》《沙海》等,却纷纷走上小荧屏面世,并取得了不错的收视成绩。

  “盗墓”改编混乱不成体系

  如果仅从故事基础来看,《盗墓笔记》系列和《鬼吹灯》系列显然具有成为国产网剧系列化改编的基础。最初就被视作《鬼吹灯》同人小说的《盗墓笔记》系列,在人物关系上与《鬼吹灯》多有关联,尽管来自不同作者,但两大系列在题材和故事线上均可勾连。对于热衷“盗墓”题材的观众来说,如果能把两大系列合在一起,做完整的系列剧开发,创造一个“盗墓”宇宙也并非绝不可能。

  但这种美好意愿显然并不能主导“盗墓”系列的开发。就在2018年,南派三叔宣布和优酷合作开发《盗墓笔记重启之极海听雷》,官宣将由朱一龙主演吴邪,而这个略显拗口的剧名也意在和欢瑞版的《盗墓笔记》划清界限。但无论是最初欢瑞版《盗墓笔记》的主演杨洋、李易峰,还是如今《盗墓笔记重启》的主演朱一龙,一个版本一个制作班底,时间背景则是一会儿现代一会儿民国。“整个IP变得十分混乱,除了原著粉丝,普通观众哪里有耐心去做区分?”杨文山直言,单是从《盗墓笔记》改编剧覆盖了爱奇艺、腾讯、优酷三个播出平台,就侧面反映了这个IP的“品牌管理混乱”。

  杨文山介绍,和《盗墓笔记》相近的IP《鬼吹灯》,虽然也有不少“同人衍生剧”,但是它的主宇宙全部由腾讯旗下的企鹅影视来主控,在品牌管理上更加规范。“除了《鬼吹灯之精绝古城》由正午阳光拍摄之外,《黄皮子坟》和《怒晴湘西》都由管虎团队来操盘。”杨文山说,最近《鬼吹灯之龙岭迷窟》在陕北开机,潘粤明从《怒晴湘西》中的角色陈玉楼跳脱出来,变身新版胡八一,拍摄班底也依然是管虎监制、费振翔导演。

  国产影视系列改编缺耐心

  从六年前寄予厚望,到六年后“重启”清零,“盗墓”系列剧的改编历程实则反映出这些年国产影视改编剧的成长史。当年欢瑞版《盗墓笔记》的丰厚回收,曾直接促进了国内IP授权费用的飞涨,但作为“吃螃蟹者”的南派三叔和《鬼吹灯》作者天下霸唱,并未从中收获匹配的利益。

  根据欢瑞世纪的公告显示,南派三叔将九部作品“六年电视剧(达到约定后可顺延4年)、七年游戏”的改编权,以500万元的打包价格授权,折合一部作品仅收取了不到60万元的授权费。《鬼吹灯》的版权授权同样早早先于改编潮到来之前,对比500万元一集的制作成本,授权费堪称“贱卖”。

  而这种“贱卖”也直接导致原作者对作品的主控权不高,对于改编后作品缺乏实际掌控能力,多数情况下只能听天由命。影评人大卫荣指出,目前的这种改编只是延续着原作者授权、影视公司改编的老路,并不像真正能把IP做成系统的漫威,后者从一开始就是公司化的运营,有着将IP培育十年的商业耐心。“不管是漫威剧还是漫威电影,包括与迪斯尼的合作,漫威始终把主控权牢牢掌握在自己手上。”大卫荣指出,即便是同样遭遇了艺人片酬的水涨船高,漫威却可以选择终结剧中角色,重启新系列。“再加上漫威本身的漫画基础,相当部分的收入来自衍生品开发,从盈利结构来看也更稳定,也更有利于对影视项目的主控。”

“看来你们真是要和我们作对了?”那个老者顿时沉声说道,“那就别怪老朽不客气了!”“有人可以告诉我,这到底是发生了什么事情么?”无名说道,从他接到信来看,算上送信的时间也就是两三个月前,大越国应该还没有什么事情,不然的话他所认的二姐的父亲也不会同意在这种情况下让二姐成亲,那么在这短短的两三个月的时间里,都到底发生了什么事情。这就是为什么高层能纵容两人在这里战斗的原因,不然的话,换了随便一个人,只怕这时候早就被执法堂的人给带走了。 (责任编辑:牛君富)